Проект по игорному бизнесу поддержали 425 депутатов единогласно

Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров представил сегодня пленарном заседании Госдумы президентский законопроект второго чтения "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр".

В итоге затянувшегося обсуждения законопроект поддержали 425 депутатов единогласно. По словам Федорова, ко второму чтению поступило 148 поправок. Отвечая на вопросы депутатов, Федоров сообщил, что деятельность ипподромов не подпадает под действие закона. При обсуждении в итоге дискуссии была поддержана одобренная комитетом поправка, которую внесли депутаты Барзыкин Ю. А., Лихачев А. Е., Медведев Ю. Г., Мединский В. Р., Панина Е. В.

Согласно поправке, на территории РФ создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта РФ может быть создано не более одной игорной зоны. В случае если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов РФ, на территории соответствующих субъектов РФ не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя части территорий обоих указанных субъектов РФ). Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также иные параметры игорных зон определяются правительством РФ.4.
Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов власти субъекта РФ. Границы, порядок управления и порядок уплаты налогов и сборов в отношении игорных зон, включающих в себя части территорий нескольких субъектов РФ, определяются на основании соглашения, заключаемого между органами власти соответствующих субъектов РФ. Срок действия игорных зон не может быть ограничен. Решение о ликвидации правительством РФ игорной зоны не может быть принято до истечения десяти лет с даты ее создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также иные ограничения.

Поправка вызвала возражения Сергея Решульского и Владимира Жириновского. Решульский сообщил, что на Алтае против создания игорной зоны. Жириновский предположил, что в Приморье игровая зона создается для китайцев, в Калининградской области будут играть немцы, поляки и литовцы, в Краснодарском крае и Ростовской области - для братьев-армян. Жириновский ставит вопрос: а где русские будут играть? Жириновский предлагает в Калмыкию отправить игроков, чтобы никто ничего не видел и не слушал ничего. Жириновский также сказал, что он посмотрел таблицу поправок и увидел, что депутаты их вносили в пользу игорного бизнеса. Документ принят в первом чтении 15 ноября 2006 года, он определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе устанавливает ограничения на такую деятельность в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Определяются игорные зоны двух видов. Игорные зоны поселений на участках, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. Решение о их создании принимается правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.

Основанием для начала деятельности игорного заведения является специальное разрешение, выдаваемое сроком на 5 лет, предоставляет право организатору открыть только одно игорное заведение на территории одной игорной зоны поселения. Особые игорные зоны на землях, не являющихся землями поселений, при этом земельные участки, входящие в состав таких территорий, и соответствующие объекты инфраструктуры могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Основанием для деятельности по организации и проведению азартных игр является специальное разрешение, выдаваемое сроком на 5 лет. На территории РФ одновременно могут функционировать не более четырех игорных зон.
Согласно тексту внесенной ко второму чтению проекта поправки, местоположение игорных зон устанавливается в Калининградской области, Республике Алтай, в Приморском крае и на границе Ростовской области с Краснодарским краем. Букмекерским конторам осуществлять свою деятельность вне игорных зон. В Москве, Московской области или Санкт-Петербурге законопроект не предусматривает создание игорных зон. Запрещается игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т. ч. сети "Интернет", а также средств связи. Требования к организаторам игр: чистые активы юридические лица - не менее 600 млн. рублей, технологически заложенный средний процент денежного выигрыша игрового автомата - не ниже 80%, площадь зоны обслуживания казино - не менее 800 кв. м., в которой должно быть не менее 10 игровых столов, площадь зала игровых автоматов - не менее 100 кв. м., в котором должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов.

В качестве посетителей игорного заведения могут быть лица, достигшие возраста 18 лет. Запрещается размещение игорных заведений: в объектах жилищного фонда, временных постройках, в зданиях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские и санаторно-курортные учреждения; в зданиях вокзалов, портов, аэропортов, на остановках всех видов общественного транспорта; в зданиях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений; в зданиях государственной или муниципальной собственности, в которых расположены органы государственной власти, местного самоуправления. закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям закона будут вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе до 1 июля 2007 года принять решение о запрете на территории субъекта РФ (за исключением территории игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). При обсуждении отклонили поправку депутат Владимира Мединского, который предлагал, чтобы организация и проведение азартных игр могли осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие 21 года. Федоров подчеркнул, что дееспособность наступает с 18 лет.

Отклонили поправку депутата Юрия Родионова, согласно которой: "Площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее 100 квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет. В зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов, а также могут находиться кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы. В служебной зоне зал а игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств. Игровые автоматы, установленные в зале игровых автоматов, должны находиться исключительно в собственности организатора азартных игр. Технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже 80 процентов.

Программное обеспечение, используемое при проведении азартных игр, не должно содержать недекларированных возможностей, то есть возможностей по изменению среднего процента денежного выигрыша в процессе эксплуатации игровых автоматов, которые не описаны или не соответствуют описанным в технической документации. В игорном заведении должны находиться документы, подтверждающие право собственности на игровое оборудование, постановку игрового оборудования на учет в налоговом органе, отсутствие недекларированных возможностей по изменению технологически заложенного в игровые программы процента денежного выигрыша, право собственности или иное законное основание на помещения игорного заведения. Порядок проверки соответствия игорного заведения требованиям настоящей статьи определяется правительством РФ".

Km.ru